青島“栽樹市長”的新風浪
比來，青島的“栽樹市長”又感染瞭新風浪——40億栽樹風浪方才平息，也是因為“栽樹問題”又激發瞭流血沖突，成果是多人受傷此中一人輕傷。而栽樹問題激發流血沖突的背地，是青島市市北區夾嶺山借路夾嶺山園林綠化景觀晉陞工程違法違規建築墳場。
緣起
2012年9月4日，青島本地的網友們一關上青島新聞網，一條“夾嶺山疑似建築墳場”的帖子鋪此刻眼前，不永劫間就登上瞭青島論壇排行榜榜首，累計點擊量10餘萬次，而成為本地的熱門新聞——市中央建築墳場，在任何一個都會城市成為龐大新聞。
夾嶺山位於青島市市北區，在青島市的中央地位。跟著青島市90年月在俞正聲市長向東走的策略帶動下，其時屬於屯子的夾嶺溝村也逐漸被都會成長所包抄並農轉非成立瞭過渡性的青島雙峰工貿公司，而夾嶺山作為原夾嶺溝村現青島雙峰工貿公司的所有人全體山林地，也跟著都會成長及都會治理疏漏而逐漸增添瞭宅兆（夾嶺溝村的祖墳場重要在南山、小南山、和西溝）。本年三月尾，青島市人年夜政協換屆及新市長正式上任，因為一場在青島市破費40億元栽樹綠化的風浪的時候，我們都在心情不好的時候。而使青島市的新市長得到瞭一個“栽樹市長”的名號，在展天蓋地毀譽各半的新聞言論中，以青島市副台北護理之家市長王建祥對言論的正式歸應做瞭一個階段性小結。可是，青島市的栽樹靜止仍舊在入行中——青島市是2014年世界園藝展覽會舉行都會。
就在2012年3、4月間，青島市各年夜媒體先後發佈瞭“夾嶺山園林綠化增添健身舉措措施，夾嶺山墳地變身休閑公園”的新聞報道，對2011年4月份媒體采訪青島市平易近政局社會事件處郭處長無關市北區轄內墳場遷徙福寧園及無關地宮埋葬的事宜入行瞭直接歸應，更是對青島市平易近政局十一五計劃中“依據《關於加大力度公益性義塚、骨灰堂規范化設置裝備擺設治理的施行定見》文件中的要求，殯葬治理事業要實現墳場平遷，初步統計共計墳頭46920個，遷徙費按每個200元（2000年每個為100元），共需平遷費940萬元”事項的新聞註腳。2012年8月1日，青島市政協副主席王修林率隊對無關市北區夾嶺山等處的園林綠化問題的“關於加大力度綠化事業力度”的提案入行跟蹤督辦。夾嶺山四周住民滿心歡樂地期待夾嶺山休閑公園的建成——“栽樹市長”在為老庶民辦妥事。而四周住民始終認為本年春夏日節在夾嶺山上的各類設置裝備擺設是在為年夜傢建築休閑公園，直到9月4日青島新聞網上的這個帖子——率」和「點擊率」，成為兵家必爭之地下面有清楚的照片是設置裝備擺設的泉台及點火塔等等——夾嶺山墳場設置裝備擺設的實情曝光瞭，人們徹底被激憤瞭。
比武
於是自2012年9月4日起，許許多多德律風打到瞭青島市市北區和市當局相干部分，許許多多人在青島新聞網上的平易近生在線欄目向青島市無關部分入行收集反映和上訴——夾嶺山上違法建築墳場事宜，然而，年夜傢掃興瞭，等來的倒是相干部分和職員之間的推諉。有人說要不咱們就給市長打德律風，打市長德律風12345往向市長反應！不外年夜傢等來的仍是掃興。市平易近們群情紛紜：豈非給12345市長打德律風也沒有效？豈非咱們的市長就僅僅是個“栽樹市長”？以下是一個市平易近與當局相干部分“比武”的詳細情形：
市北區平易近政局：據咱們相識該工程系在夾嶺山等100餘畝山地中疏散有成千盈百座墳場，此刻要遷徙回攏到9畝地並設置裝備擺設到幾千個墓坑運用，殘剩處所植樹綠化。咱們沒有批準建築夾嶺猴子益性墳場，此後也不會批準它的符合法規手續，提出你們找區當局上訴。而且歸應說詳細我不了解山上墳場的具體的現實情形，我沒須要到現場往，引導往過了解就行瞭，你要有年夜局意識。
市北區園林綠化：咱們隻老人院 台北是栽樹和修山間路徑，墳場設置裝備擺設你們往找青島雙峰工貿公司，我給你他們張總的德律風。
青島市平易近政局：這個無關墳場設置裝備擺設治理的問題是市北區平易近政局的事變，是一個綜合性很強的問題，咱們打德律風找他們。
市北戔戔長暖線：這個事變咱們曾經了解瞭，區無關部分回應版主不回區裡管，提出你們往找12345市長德律風。
洪首頁上一頁下一頁尾頁山坡街道服務處：咱們也接到反應的德律風瞭，但這個事變服務處不管，咱們沒有治理殯葬事件的部分和職員。（國傢法令明文規則他們也有治理新北市養護中心責任）。
對此事項負有督核辦理責任的市北區當局督查室：這個事變咱們沒有須要也沒有規則接你安養院 新北市的德律風並歸答你，請你向區長暖線反應。
斟酌到人年夜對當局的監視作用就又向市北區人年夜反應，青島市市北區人年夜回應版主：經由咱們訊問相識，夾嶺山墳場是由青島雙峰工貿公司建築的，咱們隻對市北區當局入行監視，既然你以為建築墳場侵略瞭你的相鄰關系，提出你走司法步伐。
又斟酌到黨委對當局的監視指點作用就又數次向中國共產黨青島市市北區委員會反應，市北區委辦公室回應版主：夾嶺猴子園上建築墳場這個事變咱們做瞭記實，我曾經向引導反應瞭。
遇到這些軟釘子後來，咱們就對這個事變入行瞭從頭梳理，以為墳場設置裝備擺設隻是市北區當局名目“夾嶺猴子園（都會園林綠化）景觀晉陞工程名目”中的一個部門（在這個名目設置裝備擺設的招招標通知佈告中包括墳場遷徙事項），應當從名目設置裝備擺設的合規符合法規性下來進手上訴反應問題。在這些天上訴反應問題經過歷程中，咱們相識到以下信息：起首從青島市環保局市北分局相識到該景觀晉陞工程名目依照國傢環保法例應當打點相干環保手續，現實並未打點審批、存案、掛號等環保手續，此刻未辦手續便是違法設置裝備擺設；其次，該景觀晉陞工程名目中設置裝備擺設墳場的修建物、修築物、山間路徑、山間圍擋墻體等未經由無關計劃部分批準（經訊青島市計劃局法例處，以上事宜依照國傢法令規則應經由計劃審批；經訊青島市計劃局市北分局，該建築墳場設置裝備擺設名目事宜未經由計劃審批），這也是典範的違法設置裝備擺設；第三，依照國傢法例，墳場分為運營性和公益性，市北區當局是轄區內公益性墳場設置裝備擺設治理的間接責任者，夾嶺山墳場肯定不是運營性墳場，市北區平易近政局接到上訴後答復說沒有批準他們入行公益性墳場設置裝備擺設，依據山東省平易近政廳1997年相干文件規則，要對公益性墳場設置裝備擺設治理入行規安養中心 台北范，未有手續必需補辦手續入行規范治理。2004年輕平易近事[2004]269號文件《關於加大力度城鄉公益性義塚治理的施行定見》也有相干內在的事務要求。此刻夾嶺山上的墳場存在的符合法規性存疑。依照平易近政部分的規則，公益性墳場必需入行年檢。夾嶺山上的墳場怎樣入行年度檢討？又，依據2004年的青平易近事[2004]269號文件規則，“公益性義塚要依照勤儉地盤的要求，采取一村（居）一處或相鄰幾個村（居）聯辦的方法。其設置裝備擺設面積按平原地域2畝—3畝/千人、山區3畝—5畝/千人2240級公告以內的資格把持。”假如說這個墳場是從汗青上和此刻都是符合法規的，它切合這個文件要求嗎？市北區平易近政局對它入行規模把持瞭嗎？市北區平易近政局是否是行政不作為？第四，依據《青島市市北區當局投資名目規劃治理措施（試行）》文件規則，該投資額凌駕1000萬元的景觀晉陞工程名目必需在市北區發改局立項後報區當局批準，該措施第7條第1款規則“當局投資名目設置裝備擺設應嚴酷履行無關法令和政策規則，依法打點無關審批手續”。經訊市北區發改局，該名目是否存在的違法違規事項不回他們管，這也不是立項要件，存在顯著推諉事變——由於該治理措施回他們發改局詮釋，而且該治理措施規則總投資額凌駕200萬元的名目必需編制可研講演、初步design等文件，沒有計劃、環保等部分的審批流程，怎麼能編制出可研講演和初步design等文件？相識到以上信息後，咱們又開端瞭新一輪繚繞著名目問題的上訴和反應進程。
市北區都會治理局：咱們是名目的立項單元，但引導不在，我沒法回應版主你這個名目是否有違法違規事項存在等問題。
市北區發改局：是市北區都會治理局在咱們這兒立的項，但環保和計劃問題不是咱們立項時的審批要件，這個問題不回咱們管。
青島市林業局：青島市從頭制訂三定方案後，市內四區象夾嶺山上如許的事變就不回咱們管而劃回市園林局瞭。
青島市建委：無關夾嶺猴子園（墳場）設置裝備擺設名目這個事變你往找園林局，咱們不是很清晰。
青島市園林局：對付你建議的在所有人全體全部山地夾嶺山上栽樹建築山間路徑等是否符合法規以及是否存在國有資產的散失可能，因為國傢沒有相干法令法例的文章存檔規則，也沒有咱們外部規章軌制規則，我無奈歸答你。
青島市都會治理行政執法局園林治理執法年夜隊：咱們隻是管園林方面執法問題，你所反應的問題不在咱們的事業范圍內。
青島市都會治理行政執法局計劃執法年夜隊到過墳場設置裝備擺設現場，可是當咱們德律風再聯絡接觸他們訊問相干問題的時辰，卻說讓咱們找他們的引導，找他們的上訴中央德律風反應問題。
咱們在青島市都會治理行政執法局王鏑副局長餐與加入青島新聞網平易近生在線網談時再次在網上向他建議“夾嶺猴子園（墳場）設置裝備擺設中的修建物、修築物及山間路徑等的設置裝備擺設未經由青島市計劃部分審批，未取得許可證即動工設置裝備擺設，嚴峻違法，請絕快查處！！”的問題，他給回應版主說“經相識，該處為夾嶺山改革一期工程，該工程是依照發改委、市園林局等部分審批入行設置裝備擺設的。感謝。”無視他們應當對違背計劃法例問題的執法查處責任。
咱們在青島市環保局副局長葛福宏餐與加入青島新聞網平易近生在線網談時向他建議夾嶺猴子園名目（含墳場）設置裝備擺設中未經由打點環保手續存在違法事實哀求依法查處，按要求應當在隨後五日內給予回應版主，此刻也曾經超越這個時限瞭沒有回應版主。
青島市12388廉政監視暖線：對付你反應的問題咱們會從事業辦事意識立場方面入行督查的，對付你上訴市北戔戔長在這個名目治理事業中存在事業治理忽略不到位問題因為區長是市管幹部咱們不受理。隨後不久，等來瞭一個市北區平易近政局的交換問詢德律風，對他們的事業掉職掉誤問題不往觸及。
市當局12345市長暖線德律風：你反應的問題咱們記實瞭，咱們會依照咱們的事業流程入行打點的，一般1-5日內會給你回應版主。此刻曾經遙遙超越這個時限瞭，卻不見回應版主。
便是在這個比武的經過歷程中，產生瞭“栽樹市長”栽樹經過歷程中的一路慘烈的流血事務。2012年的9月9日，一群激怒的市平易近到墳場山路口扯橫幅抗議建築台北縣安養機構墳場，有市平易近被山上沖上去的不明成分的一群年青人打傷，此中多人受傷一人輕傷，因為公安平易近警的實時參與，而沒有產生更年夜沖突。可悲的是，迄今未宣佈對這起流血事務的一個正式的民間說法。
實情
對付這起市平易近與相干當局部分因夾嶺山墳場違法設置裝備擺設問題的比武，背地有著如何的鮮為人知的奧秘？這也是縈繞在許多人心裡裡的疑難。一位不肯走漏姓名的認識這件事變的當局事業職員給瞭咱們如許的諮詢：這個事變的因由便是“栽樹市長”的栽樹惹起的。
此刻的夾嶺山跟著近20年都會入程成長曾經釀成都會中央地位，四周棲身小區密佈，黌舍、幼兒園、養老院近在咫尺。山頭100餘畝山林與青島市內許多山頭公園一樣也時常有人偷埋骨灰並燒紙留念，易發山火。新市長到任後，聯合青島2014年世界園藝展覽會的舉行鼎力栽樹，鼎力成長園林景觀，於是栽樹園林綠化就自然地與夾嶺山上狼藉的墳場產生瞭緊密親密聯絡接觸。市北區在詳細計劃施行夾嶺猴子園景觀晉陞工程名目時，就疏忽瞭夾嶺山上墳場清算、遷徙問題所儲藏的宏大社會矛盾——這是嚴峻的事業掉誤，栽樹如許的園林綠化問題也會牽扯到不克不及輕忽的其餘方面事業。
對付墳場的設置裝備擺設與治理是一個綜合性很強的問題，它牽扯到平易近政、地盤、林業、計劃、發改、環保、城管、園林、公安、工商及處所各級當局部分等等，單純一個部分解決不瞭這個問題。是以，在市平易近向當局無關部分反應上訴無關夾嶺猴子園（墳場）名目違法設[公告]2015年每年的元旦假期服務公告置裝備擺設時，對這個問題單個部分可能覺得力所不及，而且還可能影響到新市長的鼎力栽樹，影響到本身的政績，以是廣泛采取瞭推諉無視的方法，精心不該該的是作為墳場設置裝備擺設治理的本能機能部分的平易近政局沒有施展好牽頭綜一起配合用，而這恰正是由於存在當局的行政不作為，恰正是當局在這兒知法犯罪，侵略瞭老庶民的好處。正如一位市平易近所說：“假如是舉報一個企業或小我私家設置裝備擺設的名目存在像夾嶺猴子園（墳場）名目如許的違法違規情形，他們早就來查處瞭。而夾嶺猴子園（墳場）名目是當局名目，讓當局各個本能機能部分對此各司其職各絕其能，這種事就難瞭。”
青島市本地一名曾支撐“栽樹市長”栽樹的出名人士說：“栽樹是功德，但也不克不及為瞭栽樹就可以幹違法的事變。”
將來
這個借路夾嶺猴子園景觀晉陞工程設置裝備擺設的墳場將來的命運怎樣，咱們不了解，或者咱們隻能問一問青島市的地方官“栽樹市長”瞭；因墳場設置裝備擺設違法反應問題相干部分推諉，將來是否由下級部分對他們這些官員和部分入行問責咱們也不了解，這也可以問一問青島市的“栽養護中心 台北樹市長”。可是咱們也能望到聽到一些公理公平的聲響，在咱們向青島市政協反應相識這個情形時，青島市政協提案處一位不具姓名的事業職員說：“這個提案（市政協十二屆一次會議《關於加大力度綠化事業力度的提案》）以及王修林主席到過夾嶺山我清晰，王主席是往跟蹤督察提案入鋪情形，沒有望到墳場。我可以賣力任地說，對付違法的事變王主席肯定阻擋而且不會支撐，咱們會依照政協參政議政的準則對這個提案入行跟蹤。”
夾嶺山墳場違法設置裝備擺設中的流血事務隻是“栽樹市長”的栽樹經過歷程中的一場未完結的風浪，在青島市2014年舉行世界園藝展覽會之前還會有許許多多的植樹綠化流動。咱們確鑿不了解這個違法墳場的將來會如何，也可能隻是一個“栽樹市長”栽樹經過歷程中的小插曲。好笑的是，市北區對反應違法墳場設置裝備擺設的應答措施是繼承栽樹遮擋，然而，如許栽樹遮擋就能袒護失與墳場設置裝備擺設無關的景觀晉陞工程名目設置裝備擺設中的違法事實嗎？這是繼承給“栽樹市長”臉上貼金嗎？上述與青島市相干當局部分有過劇烈“比武“的網友說：“在青島市未有解決新北市老人院符合法規設置裝備擺設夾嶺猴子園（墳場）名目前，將來我和當局之間為此的比武可能要繼承進級到山東省或國傢層面，將來的路還很長。”
或者，在如許一個不講法制、推諉扯皮、無視本身事業職責的當局機構系統裡，在“栽樹市長”引導的一個古代的國際化沿海凋謝都會裡，不久的未來，“栽樹市長”又會碰到新的更年夜的風浪。